温州海洋与渔业信息2007年第8期

温州海洋与渔业信息

第 8 期

温州市海洋与渔业局办公室编 2007年10月28日

◇讲话摘要：黄涛局长在市局“作风建设年”转段动员会上的讲话

◇学习简报：市局提出学习贯彻十七大精神要做到“四个突出”

黄涛局长在市局“作风建设年”第三阶段转段动员会上强调指出，在市委、市政府高度重视和关心海洋与渔业工作、并对海洋与渔业部门寄予厚望之时，本系统全体同志一定要注重学习、加强锻炼，内强素质、外树形象。一是要转变观念，拓宽视野。要高度重视海洋工作，通过加强海洋开发与管理，进一步提高部门地位、树立部门形象；要通过学习、考察和交流总结先进经验、做法，进一步拓宽视野和工作思路，做精、做深、做优渔业产业。二是要练好本领，增长才干。全体干部既要具备政治头脑、又要增强经济意识，既注重继承传统的好作风和好做法、又要有改革创新的精神，既要有实践经验又要注重提高理论修养，既要有杰出才能，又要注重高尚人格的塑造，努力培养出既有一流工作作风、又有独挡一面工作能力的海洋与渔业系统优秀干部。三是要增强责任意识和奉献精神。要求全体干部职工进一步增强事业心、社会责任感和奉献精神，尤其是在渔业安全生产监管和渔业发展资金、渔港建设资金、柴油补助资金等安排使用上，要充分体现我们服务社会的责任，发展好渔业、服务好渔区和渔民，要把增加渔民收入作为我们义不容辞的责任，奉献社会、奉献渔业、渔区、渔民。四是要改进作风，拒腐防变。要突出“实、真”，即实事求是和真抓实干。每位同志要多一点事业心、少一点虚荣心，多一点平常心、少一点利欲心，注重学习、注重干事，注重形象，进一步提升部门形象、地位和整体素质。

近日来，市海洋与渔业局先后召开党组会议、机关中层干部会议，组织中层以上干部参加市农经口贯彻党的十七大精神会议等，认真学习十七大精神。按照“紧扣主题、把握灵魂、结合实际、狠抓落实”的要求，结合下一步海洋与渔业工作实际，研究并提出学习贯彻十七大精神要做到“四个突出”：一是要突出解放思想。要求全体党员、干部要把思想认识统一到十七大精神上来，牢固树立大局意识、全局观念，突破现在，突破常规，突破自我，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把思想、行动融入到全市的工作大局中，跳出部门的小圈子，工作的老套路，提高到一个新的境界、新的高度。二是要突出科学发展。根据本部门实际，下一步要把全面推进标准渔港建设，继续抓好水产品质量安全专项整治，大力拓展水产品流通市场，抓好本系统节能降耗减排工作，落实渔业的政策性保险，建设海域使用动态监视监测系统，做好渔业安全救助监控系统建设等作为当前及下一步海洋与渔业工作贯彻落实科学发展观的工作重点，切实抓紧抓好。三是要突出民生工程。特别是要将抓好渔业增效、渔民增收，作为渔区社会主义新农村建设的基础性工作。花大力气扶持山区稻田养鱼的发展，推进“139”富民攻坚计划的实施，改善渔村群众的生产生活条件；花大力气抓好失海失涂渔民的基本生活保障，着力推进困难渔民的社会养老保险工作。四是要突出队伍建设。就是要以学习贯彻十七大精神为动力，切实加强领导班子建设，机关党组织建设，机关制度建设，机关作风建设，努力提高机关的凝聚力和战斗力，提高机关的工作效能。

市局作风建设领导小组办公室通过征求社会各界意见，并针对市委提出的“学风不浓、干劲不足、落实不力”等问题进行深刻剖析，结合本部门工作实际，提出如下整改措施：

（一）注重学习，提高素质。抓好局中心组、党员和职工等三个层次的学习，以中心组学习为基础阵地，带动机关干部和职工的学习。要在学习的质量上下功夫，中心理论学习组成员按照学习计划认真抓好各个专题内容的学习。坚持机关干部学习日制度，每月组织安排1至2个半天的学习时间，加强政治思想和业务理论学习，注重学以致用，提高决策水平和办事能力。继续在全体党员中深入开展每年的主题教育活动，并组织好学习讨论，不断提高干部队伍整体素质。

（二）深入基层，加强调研。局领导班子成员带头深入基层，围绕渔业结构战略性调整、产业化经营、渔民权益保护等重点、难点问题，深入调查研究，寻求解决办法，努力掌握工作的主动权。局领导班子成员以及各处室每年都要选定一至两个热点或难点课题开展调研，全年深入基层调研时间不少于一个月，撰写调研报告不少于一篇。对海域使用权市场化运作、渔业水域污染和征用占用补偿、渔业资源和休闲渔船管理、渔港建设多元化投融资、渔区基本生活保障等问题，进行重点调研，提出切实可行办法。

（三）履行职责，强化监管。要认真履行海洋与渔业综合管理职能，紧紧围绕海域使用、渔业资源合理利用、海洋与渔业生态环境保护、水产品质量安全等开展执法监督工作，依法严厉打击各类涉海涉渔违法行为，切实维护国家、集体和渔民的合法权益。突出渔业安全生产监管，进一步落实渔业安全生产责任制及渔船编组生产等制度，建立健全渔业安全通讯及监管平台，加快重点渔业村的电台建设，完成编组生产带头船卫星定位系统安装，并积极向全市渔船推广。

（四）规范程序，提高效率。深化行政审批制度改革，规范行政许可行为，进一步推行政务公开。严格执行项目审批程序，从强化审批服务功能、简化办事程序、公开办事流程、减少环节、方便群众上下功夫，规范办事程序，实行阳光政务，能即办则即办，提高办结效率。进一步完善窗口功能，实现审批服务的规范化管理，进一步提高服务满意率。

（五）依法行政，热情服务。继续巩固文明机关创建成果，高度重视窗口建设，建立长效机制，建立健全局机关内部规章制度。行政许可审批、海域使用管理、渔船管理规费收取、海洋与渔业综合执法等部门工作人员尤其要增强文明服务意识，做到依法行政，文明执法，热情服务。积极开展“一站式服务”，把首问负责制、AB岗制、一次性告知制、限时办结制等各项办事服务承诺制度落到实处。

（六）严肃纪律，加强管理。自觉接受社会各界的监督，严格对人、财、物管理等重要问题的决策程序。加强项目资金管理，专款专用，确保资金使用安全、干部安全。严格执行党风廉政建设制度有关规定，项目资金安排使用过程中，不准接受业主单位的宴请及娱乐消费；不准接受业主单位礼品礼金及报销任何费用；不准在项目审批、资金安排及工程验收中，搞权钱交易，违者将依法查处。严肃公务接待纪律，严格控制接待标准、范围，工作日中餐禁酒，安排工作餐。进一步完善公车使用管理制度，杜绝公车私用，减少公车费用。

（七）严格考核，接受监督。在海洋与渔业网上公布廉政建设、作风建设投诉举报电话（局纪检监察：88840650）、投诉电子邮件网址，建立健全听取意见网络，广泛征求意见建议。每年开展一次全市海洋与渔业系统党风廉政建设情况和机关作风建设评议活动。完善局机关工作人员作风建设考核细则，考核结果与工作人员的绩效考核挂钩。