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一、产业项目的扶持,使全省渔业产业素质得到快速提升
一是进一步优化了渔业产业结构。通过广东省议案资金和国家转产转业资金的扶持,吸引了大量社会资金投入于渔业生产和技术革新,在很大程度上优化了产业结构,提升了产业技术水平,提高了产业经营效益,使广东省水产品加工量和产值从2000年的64.7万吨、64.9亿元、增至2005年的125万吨、130亿元,5年增长了93.2%和100.3%。水产品流通加工等二、三产业发展,推进了水产品出口企业向着产业化和国际化的方向发展,有力地促进了全省渔业第一产业的发展和效益的提高。如粤西的湛江市通过议案的实施和国家的扶持,产业结构得到了快速优化。2005年全市水产品总产量84.8万吨,总产值64.4亿元,分别比上年增长6.41%和增长10.1%。其中海洋捕捞32.4万吨,减少6.5%,海水养殖44.1万吨,比上年增长20.2%;渔民人均收入7634元,劳均收入21922元,分别增长64.1%和72.9%。同时水产品流通和加工出口企业得到快速发展。其中,拿到了出口贸易权的水产品加工企业已达35家,水产品流通市场的大力发展和规范化管理,公平的交易和可靠的信誉,吸引了本省各地、广西、海南、福建和浙江部分地区养殖户将对虾运往湛江交易。湛江霞山交易市场2005年水产品交易量达32万吨,交易值82亿元,其中对虾交易量达22万吨,交易值50亿元。湛江市水产品加工量从2000年的12万吨,增加到2005年的32万吨,加工产值达50亿元,已成为全国乃至东南亚对虾养殖流通和加工出口的产业基地,有力地推动了湛江渔业产业结构的升级。 二是促进了渔业增值增效和渔区经济的繁荣。近3年来,由湛江市政府扶持渔业产业化项目50个共4659万元,吸引了社会资金投入1.36亿元,新增产值14.65亿元,创汇1.1亿美元。湛江国溢水产有限公司、广东恒兴集团公司、湛江国联水产开发有限公司、粤水渔业有限公司等企业,带动了企业自筹资金增加投入1亿多元,增添了10条罗非鱼生产线。生产能力大幅度增强,出口的增加,大批量的收购罗非鱼,促进了罗非鱼价格的上升,从2002年的4.8元/公斤,上升到2005年的6.4元/公斤,平均亩产值从原来的4800元提高到6400元,产值增加33.3%。粤西的湛江、茂名和阳江3市罗非鱼年产量20万吨。由于价格的上升,罗非鱼总产值增加约3.2亿元。罗非鱼养殖生产经营纯利润的大幅度增加,养殖渔民纯收入成倍增长,致富了一大批养殖渔农民,促使全省罗非鱼养殖面积和产量3年增加30%。可见,项目投入既拓宽了渔民就业的途径,也在很大程度上促进了渔业经济发展,保持了渔区社会稳定。 三是带动了大批转产转业渔民重新就业。湛江市的50个产业发展项目带动了大批渔民就业。如湛江国联水产开发有限公司通过扩大生产规模,招纳转产转业渔民及其子女650人。2005年初,该公司又投入1亿多元,建造全国甚至东南亚最大的水产品加工出口基地。据估计,3年后该公司将接纳工人超过5000人。恒兴集团有限公司的养殖项目总投入970多万元,其中省议案扶持130万元,项目建成后获得年利税300多万元,同时提供给渔民养殖户各种对虾种苗6.4亿尾,石斑、军曹鱼苗264.3万尾,带动了196个转产转业渔民从事养殖业。乌石北部湾冷冻厂的加工改造项目解决了当地转产转业渔民及子女420人的就业问题。广东省议案重点扶持的墨西哥湾扇贝育苗、养殖、笼具和贝类加工项目,得到了快速发展,今年已达5.2万亩,产值6700万元,产品加工增加值16500万元。据不完全统计,目前,广东省共有参与养殖、收成加工以及笼具编织等工作的固定和临时工2万人,其中转产转业渔民及其家属3800多人,很好地解决了转产转业渔民就业问题。
二、渔船安全生产能力和总体生产效益比例提高,促进了资源的保护
通过政府推动的减船政策,淘汰拆解了一大批船体船机残旧、生产航行不正常和经营效益差的渔船。一是从总的生产渔船比例计算,船体船机残旧的渔船少了,安全生产能力大幅度的提高了,生产安全事故的发生减少了。二是大部分生产不正常的渔船淘汰后,港口停泊渔船少了,渔港的停泊和防风条件得到了改善,防风防火等安全工作得到了保障。三是生产、航行、冷冻和经营能力差的渔船淘汰后,留下有限的渔业资源让给冷冻条件好、成本开支低的渔船捕捞,有效地提高了渔业资源的产出效益和整体渔船的经营效益。四是所淘汰的这些残旧渔船,特别是一些小机拖,因航行能力较差,无法到深外海作业,常年在禁渔区内偷捕作业,严重地破坏近海渔业资源,淘汰后使渔业资源破坏程度将从根源上得到减轻,有利于渔业资源的恢复。
三、政府出台的减船补助政策为渔民增加了产值
由于政府出台了捕捞渔船淘汰的补助政策,使原来没人要、不值钱的破旧渔船价值得到提高。如功率50千瓦捕捞渔船每艘升值5万元,100千瓦渔船每艘升值7.5万元,200千瓦渔船每艘升值10万元,按平均每艘升值7.5万元计算,广东省近5万艘渔船升值37.5亿元。政策的出台和实施,促进了残旧渔船的升值,为渔民的转产转业增加了资本,保障了社会的稳定。通过近2年来减船补助政策的实施,广东省减船工作已由被动变为主动。减船开始时,由于广东省未有明确的文件规定,渔民不理解政府为什么拿钱来补助淘汰渔船,补助资金是否能真正兑现。经过长时间的组织宣传,以及广东省相关配套政策的陆续出台,渔民在减船中能及时领取国家和省给予的补助;减船后船上劳力享受到政府的免费技能培训,提高了再就业的能力,且优先安排到企业就业;部分适合进入职业学校读书的淘汰渔船渔民的子女得到免费教育;部分转向养殖业的渔民得到种苗优惠、办证优惠、技术服务的优惠等等,有力地促进了渔民对船体较残、效益较差的渔船进行淘汰的信心和决心,出现了由政府动员渔民减船,变为捕捞渔民上门要求政府批准他们渔船淘汰。
四、渔民的技能培训深受转业渔民欢迎
2004年~2005年,广东省对已淘汰渔船渔民开展技能培训,进行了对虾、贝类、鱼类、蟹类等种苗培育、养殖和管理,渔产品粗、细加工,外海、远洋捕捞技术,网具笼具加工修补技术,渔船、渔机、渔电维修保养技术和相关行业技能培训,效果非常好,在很大程度上提高了转业渔民的就业能力,特别是有的培训班专门组织定向对口培训,培训后的渔民全部被企业接纳或就地发展贝类养殖业、网箱养殖业和虾类养殖业。不少渔民还亲自到渔业主管部门提出申请要求参加培训,有的要求增加培训的时间和内容。据不完全统计,已有30%的转业渔民从中得到效益,收到明显的效果。
五、渔民的安居和转业渔民子女的教育真正惠及渔民
实施“连家船”渔民安居工程,体现了党和政府对渔民群众的关怀,体现了社会主义制度的优越性。广东省转产转业议案帮助这些“连家船”渔民解决了安居问题,“连家船”渔民和广大渔民群众非常感激。阳春市渔民安居工程的建成,结束了当地渔民300年来居住船上的历史,渔民群众对政府实实在在为他们办事充满了感激之情。惠东县的12户水上居渔民搬进新居后,个个喜笑颜开。遂溪县经过2年的扶持,28户特困渔民均已建起建筑面积80平方米的红砖、水泥、钢筋混合结构楼房,目前转困渔民已全部入住,解决了特困渔民的住房难,圆了特困渔民的住房梦。入住之日,特困渔民在新居前欢呼“感谢共产党,感谢人民政府!”充分体现出渔民安居工程是一项实实在在的民心工程。
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