构建渔农民立体保障体系----访洞头县县长姜长才

      核心提示：渔民转产转业，成为洞头近年来的一大亮点。让“上岸”的渔民实现就业，并解除他们的后顾之忧，是当地政府努力为民办实事的重要举措。至今，该县共有8000多人自谋职业，其中有1000多人根据政策获得该县信用社小额贷款共计2900万元。该县还参照被征地农民保障政策，建立双转渔农民养老保险制度。

　“渔民的转产转业是大势所趋。”接受记者采访时，洞头县县长姜长才用自己对洞头渔农民产业发展的体会，开门见山地作出总结。

　　近年来，随着海洋资源的枯竭，滩涂资源的减少，越来越多的洞头渔农民洗脚上岸，转向第三产业。姜长才说，如何解决好这部分渔农民的就业问题，是洞头县的重大课题。就业率是民生的重要指标，是和谐社会的重要指标，提高渔农民收入，就必须通过增加就业机会，让渔农民实现放心地转产转业。

　　就业不充分和就业岗位收益差，是渔农民收入偏低的重要症结所在。为此，洞头县政府在今年出台了渔农民转产转业若干优惠政策，帮助和促进渔农民自谋职业、自主创业。将转产转业的引导重点，放在发展来料加工和“农家乐”旅游开发上。姜长才说，通过就业补助、减免规费、信贷优先、费税优惠等政策扶持，已扶持渔农民自主发展“农家乐”经营点150家，吸纳4500多名渔农民参与旅游业发展。同时扶持发展服装加工、笔具装配、电子插件等来料加工点52家，吸纳渔农民来料加工就业人数达3200人。

　　虽然就业态势良好，但姜长才认为，要提高渔农民创业致富能力，实现长远发展，关键是要提高渔农民素质。今年上半年，洞头县出台《关于扶持发展渔农民转产转业优惠政策的若干意见》，深入实施“万名渔农村劳动力素质培训工程”。到目前为止，该县共培训渔农民11977人，其中转移培训4281人，转移就业人数3575人，转移就业率达83.5%。姜长才说，今后，洞头县将持续推进渔农民转产转业工作，充分发挥县、乡、村三级联创的工作体系，以满足渔农民基本需求为导向，面向渔农村、渔农民，完善基础设施、健全社会保障、强化公共服务，促进城市基础设施向渔农村延伸，城市公共服务向渔农村覆盖，为渔农民转产转业奠定良好基础。

　　从更加长远的目标考虑，姜长才说，政府在注重社会发展的同时，如何构筑完善的社会保障体系，正成为一个新的课题。他说，去年以来，洞头县降低了低保户的认定标准，扩大低保范围。洞头县开展的双转渔农民养老保险工作，参照被征地农民保障政策，建立双转渔农民养老保险制度。按照政府出大头，渔农民根据年龄层次依比例出资的形式，为渔农民60岁以后的生活奠定基础。目前，北岙镇大王殿村的试点工作基本结束。年内，洞头县渔农民养老保险工作将在面上推开。

      “退渔后保险，转产后就业，这种为弱势群体建立的安全网，将会实现双重保障，让渔农民有一个放心的未来。”姜长才说。

来源:温州新闻网