创建服务型机关是贯彻实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的具体体现，是全面落实科学发展观的必然要求，是真正做到“要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”的有效举措。怎样把机关建设成为“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型机关，我认为应当从提高干部综合素质、效能建设和加强制度建设这三个着力点入手。

　　 坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进建设服务型机关的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。干部综合素质的提高首先要加强机关干部理想信念教育、宗旨教育、公仆意识、党风廉政建设。要准确地把握机关工作定位，围绕中心、服务大局，面向基层和群众，创造性地履行好职责，真正实现机关由指挥型向服务型转变。党章明确规定，“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。公仆意识，是共产党人立党为公、执政为民的本质体现。同时要处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点。

效能建设是解决突出问题的根本途径。创建服务型机关必须以提高服务效能为重点，转变职能，改进作风，提高效率。要下大力气进一步解决好机关作风方面存在的突出问题，要着力解决6个方面的突出问题，即“事难办”，行政行为不规范，“文山会海”，“素质不高、本领恐慌”，“浮躁、涣散”和群众关注的“急、难”问题等。既要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。同时要切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。

创建服务型机关必须以制度建设为保证，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。一是制定公共服务行为规范，作为机关干部在履行职责、执行公务中所必须遵循的行为准则，使机关干部自觉地从廉政勤政、秉公执法、文明服务等方面规范自己的行为，自觉接受群众监督。二是建立绩效考评办法，促进行政目标的实现。绩效考评是现代行政管理的重要组成部分，只有建立起一套科学、合理的绩效考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，才能充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。三是大力推行政务公开和社会服务承诺制度，实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制。保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。四是要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下。保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。