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| 积极稳妥兴建休闲渔业 促进渔业经济可持续发展 |
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作者：吴树敬 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2002-5-7  添加到百度搜藏 |
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近几年来，随着人民群众生活水平的不断提高，往日以提供食用水产品为唯一目标的传统渔业，已明显不适应当今社会的发展，尤其是随着经济全球化和城市化进程的加快，一种新的渔业生产格局与模式——休闲渔业，在我市乃至全省悄然兴起，并呈现出广阔的发展前景。
一、休闲渔业是现代大渔业发展的必然趋势
休闲渔业的基本含义是，根据市场需求，通过资源优化配置与现代渔业有机结合，实现渔业一、二、三产业的相互转移，创造出较高经济效益和社会效益的一种新型渔业产业，它把渔业生产、渔村风情与旅游观光、休闲娱乐紧密地融合在一起，让人们回归大自然，领略风光、丰富生活，既具有强烈的吸引力，给人们留下美好的回忆，又能提高渔业经济效益、社会效益和生态效益。早在二十世纪八十年代中期，我市已明确地将建设海岛旅游度假村，与渔家民俗风情、渔业生产等有机结合，作为发展渔业经济的重要内容，此可为休闲渔业的始端。特别是近几年来，我市一些海岛、渔区通过出让资源（土地旅游景点）等形式，广泛招商引资，先后建成了洞头三盘岛、大门马岙潭、平阳南麂、瓯海灵昆、永嘉七都、乐清山屿、桃花岛，瑞安铜盘山、苍南炎亭、渔寮等10多个海滨海岛渔村型的旅游度假村，总占地三千余亩，建筑面积近10万m2，以“住海滨、玩海水、观海景、钓海鱼、吃海鲜、买海货”为基本特色，致使国内游客纷至沓来。据旅游部门统计，2000年，我市海岛海滨游客流量逾100万人次，旅游年收入5亿元，分别占全市旅游总量的1/6和1/8强。目前，我市各级渔业主管部门已经将发展休闲渔业作为渔业工作的重要内容，列入议事日程，纷纷出台优惠政策，制定发展规划，落实具体措施，一批休闲渔业的新项目在紧锣密鼓中顺利上马，有的业已竣工，有的正在顺利进行，有的还在积极筹建之中。
纵观我市休闲渔业的发展现状，主要特色是起步较早，自发性强，范围广、形式多、经营效益良好，主要表现在：
1、投资渠道多种化。在休闲渔业开步之时，大部分以村级经济与当地有关部门合资联办，如洞头马岙潭渡假村于90年代初，吸引温州市区企业家投资3000余万元，建成了占地500亩的海滨别墅区与海上浴场。中国?雨田集团、浙江安达、温州柳城等工商集团企业在南麂列岛投资6000万元，分别在岛上建立一批度假山庄以及环岛公路、水库、防波堤、码头等基础设施。乐清市翁垟镇山屿村渔民合股集资500万元兴办了山屿度假村，苍南县炎亭的海口度假村也是当地渔民合股投资上百万元后，不断扩大，现资产近1000万元，最近苍南县又与台商合作，投资近1000万元，兴建巴艚海滨景园。总之，这些休闲渔业项目资金投入基本上均通过社会上多渠道、多形式融资解决，政府部门拨款扶持甚少。
2、开发类型多样化。主要有：一是垂钓休闲型。分布在内陆水网地带与市郊结合部。如瓯海慈湖的“鱼乐园”，鹿城十里亭的“水上世界”，平阳的“南雁游钓区”，乐清市的方江屿“水上乐园”，瑞安林垟镇的“垂钓中心”等，大小共10余处，主要由国有或集体养鱼场改变经营方式，因陋就简地增添了部分设施，注重野外真趣，开展垂钓业务。二是旅游度假型。分布在沿海渔区和海岛的风景旅游点上，度假村设有海滨浴场、宾馆、餐厅、舞厅、台球室、钓鱼台，以秀美宁静的渔区自然环境，迎合现代都市人旅游观光和度假休闲的双重需要，现设施较为精美的有洞头马岙潭、平阳南麂、瑞安铜盘、苍南炎亭海口、乐清山屿等度假村。三是参与活动型。即利用渔村现有设备、渔村空间、渔业生产场地、渔船渔具、渔业产品、渔业经营活动，通过策划设计，发挥渔业与渔村休闲旅游功能，增加游客对渔村与渔业的体验，提升旅游品味，提高渔民收益，促进渔村发展。如洞头县近年来开展以“进渔村、当渔民、唱渔歌、观渔灯、驾渔船、撒渔网、吃渔家饭”为主要内容的“渔家乐”活动，招徕四方游客上岛；苍南渔寮乡连续多年举办“沙滩节”，平阳南麂举办“观海节”等，通过下滩涂、踩泥马、拣海螺、织渔网，以及帆板竞技、滩头篝火、沙滩排球、荒岛探险等活动，体验渔村生活，增加人们参予渔事活动的兴趣，促使上岛观光群众日益增多。四是教育基地型。即利用沿海渔区海岛富有历史意义的人文景观，如烈士墓、纪念碑、古炮台、旧战壕等，运用生动的历史题材，进行爱国主义与革命传统教育。如洞头县运用“女子民兵连”纪念馆、胜利岙战斗遗址以及创办军事专题公园等，建立爱国主义教育基地，年客流量达20余万人次。五是水族观赏型。如：瓯海区民营企业家林小林于1997年投资2000万元，在城郊新桥镇创办了“福海水族馆”，占地35亩（2.4万m2），建筑面积1万m2，展出各种名贵水生动物品种300多种，正常年客流量10万人次，年平均收入近200多万元。南麂岛还利用当地资源，创办“贝藻标本陈列馆”，“海洋生物博物馆”等，不断丰富休闲渔业内容。
3、经济效益多元化。休闲渔业虽类型各异，但互相联系、互相渗透，又往往交融为一体，实现渔（农）产品及环境资源的多元收益，成为促进渔业由增产向增效型转变，由粗放向精细型转变，由常规渔业向新兴渔业转变，由产业经营转向兼顾环境资源经营的有效方式和途径，成为不少海岛渔区的新兴产业。如南麂岛年旅游收入近1000万元，占当地国内生产总值的1/3，还直接或间接地带动当地交通运输、食品工业、商业服务、对外贸易、邮电通讯等部门的发展，还有助于促进投资环境的改善。
实践证明，休闲渔业投入少，见效快，容易带动其他相关产业，有利于充分利用现有渔业设施，充分发挥渔民专业技能，形成新兴的产业。它的发展，是渔业现代化的重要组成部分，是增加渔民收入的重要途径，也是我们发展社会主义市场经济，拉动内需，丰富人民生活，提高人民生活质量的客观需要，是渔业经济发展的内在要求和动力。
二、发展休闲渔业前景壮阔
休闲渔业的兴起，将以其技术的先进性、产品的健康性、环境的友好性、资源的节约性显示其魅力。我市发展休闲渔业虽已取得一定成效，但仍仅仅是处于起步阶段，在发展过程中还暴露出一些不容忽视的问题。一是缺乏统筹规划，布局不合理。由于偏面追求旅游景点效应，景点多而散，所建的别墅区大同小异，反复克隆，缺少个性与特色。二是存在短期行为，经营不完善。只管开发、不管保护，只顾眼前利益，短期行为严重。三是环境质量偏低，发展困难多。由于近海与内陆水域环境污染，许多山青水秀的妩媚之处，已风光不在，尤其是内陆水域清澈的大水面已寥寥无几，制约了休闲渔业发展。四是投入资金匮缺，投资风险大。休闲渔业虽然是国家鼓励扶持的朝阳产业，但也是具有高风险的弱质产业，不仅要凭借旅游资源优势，更需要社会各方面密切配合，甚至要以国民经济总体的相对发达和高度发达作为依托和支撑。
但是，从总体上来看，我市发展休闲渔业大有潜力可挖，前景壮阔，具有诸多的有利条件。
第一，资源的优势。温州地处浙南沿海，海岸曲折，海湾众多，拥有500㎡以上的海岛436个，阳光充足、水质清澈，沙滩细软清净，适宜建立海水浴场。地貌景观丰姿多彩，尤其是洞头、北龙、北麂、南麂四大列岛，犹如镶嵌在水碧天蓝的东海中的一串明珠，由于长期受到海浪冲击侵蚀，岬角峻峭，礁石磷峋，峰峦挺秀，形成千姿百态、形象逼真的奇峰异石达500余处。人文景观也十分丰富，考古遗址，古建筑，宗教庙宇，民俗风情等，如苍南、瑞安沿海有大量的石棚墓可上朔到远古时期，苍南沿浦、金乡有戚继光抗倭的城堡，及诸多的峰火台、炮台和当代的烈士纪念碑（塔）。生物资源十分宝贵，南麂列岛素以“贝藻王国”著称，各种海洋生物1500种，其中软体动物421种，藻类178种，分别占全国贝藻种数的30%和25%。
第二，政策的优势。省委、省府以及我市党政有关部门对发展海洋旅游与休闲渔业高度重视，在积极引导资金开发休闲渔业方面做了大量的工作。去年7月，省局还在我市平阳召开了发展休闲渔业研讨会，并在南麂投放了第一批人工鱼礁，提出要建立国家级生态休闲渔业示范园区。尤其是市委市府提出的建设“生态山水城市”与旅游兴市的长远规划，与休闲渔业的发展不谋而合，并可将城区周围山地、河网、农田，通过河道绿化及道路绿化引入城市，使温州成为浙南地区的经济文化名城，创造高效、整洁、优美、均衡的生态环境。
第三，区位与交通优势。我市地处黄金海岸带的中段，毗邻长江三角洲地区和闽、台、港等经济发达地区，随着人们生活水平的不断提高，越来越多的人将参与休闲渔业活动，尤其是江南水乡的人们普遍具有猎奇和出游习惯。近年来，随着金温铁路的开通，我市海、陆、空交通十分便捷，尤其是“十五”期间，将实现高速公路全线贯通与温福铁路的兴建，大大缩短各地间距离，使内陆地区及海外侨胞到海岛渔区度假成为可能。
三、今后打算与建议
发展休闲渔业是我市“十五”期间海洋与渔业工作的重点之一，也是2002年工作的着力点。我市发展休闲渔业的指导思想是：以增加渔（农）民收入、提高渔业综合效益为基本目标，以不断调整与优化渔业产业结构为载体，充分发挥自然资源与区域经济优势，分别建立具有地方特色的海洋与淡水两大渔业观光旅游园点，不断提高休闲趣味和生活质量。其工作方针是：因地制宜，循序渐进，积极稳妥，量力而行，统筹规划，准确定位，注重质量，讲究实效。其主要内容是：一是对已建洞头三盘、马岙潭、平阳南麂、苍南渔寮、炎亭，乐清山屿等海岛渔村度假型的休闲渔业项目，通过综合整顿，不断完善设施，提高服务质量，增加企业活力。二是集中精力、财力，突出抓好南麂列岛国家级生态休闲产业化示范园区，通过投入人工鱼礁、放流增殖、苗种繁育、深水网箱养殖、海底沉礁养鲍，建设“资源保护管理中心”、“海洋生物博物馆”和游钓休闲及海上运动度假中心开发项目，将南麂列岛建成具有鲜明亚热带海岛特色的可持续发展的人与生物圈和国家级游钓（海洋牧场）生态渔业示范区，及游钓度假生态旅游胜地。三是从实际出发，重点在城郊结合部建成的龙湾瑶溪淡水渔业观光园区，通过人工湖风景设计、河道、道路绿化及广场景观，以开办餐厅、娱乐、钓鱼台、布设亭榭，集养、钓、观、品、购为一体，使游客与大自然情景交融，得到美好享受。四是抓好海岛滨海观光渔业的建设，主要有龙湾梅头堤塘风光与瑞安铜盘山景区连接的旅游线，苍南巴艚海滨景园等建设，以及洞头东沙综合型渔港建设，并开辟垂钓、潜水采贝、网捕、观光等。总之，要把休闲渔业与观光旅游相结合，与发展养殖，改造海岸带生态环境，建立人工鱼礁等项目相结合，与调整渔业产业结构、增加渔民收入相结合，使其成为新兴渔业产业，到“十五”期末，全市休闲渔业产值达8亿元，力争10亿元。
按照以上指导思想和目标任务的要求，在发展休闲渔业中，我们必须注意解决好数量与质量、点与线、点与面、建设与管理的关系，走生态型可持续之路。一是要做好规划，分步实施。高起点，高标准、高品位的建设休闲渔业项目，应更多注重质量，而不是规模与数量，要实事求是地做好规划，按规划要求分步建设。二是要突出重点，点线结合。可考虑以瓯江两岸为休闲旅游中轴线，进行两冀拓展，通过交通景点设施的建设和改造，带动周边景点的开发利用，力避重复兴建、遍地开花的现象。三是要大力宣传，树立品牌。休闲渔业产品虽不能储存，但也讲究品牌效应，在创兴休闲渔业品牌时，必须加大宣传力度，充分利用现有的品牌效应，不断完善，在推广和发展中造就自己的品牌，树立企业形象。四是要加强管理，保护环境。在建设中，应力避追求经济效益而忽视环境保护的倾向，建立必要的配套设施，走生态型可持续发展的休闲渔业之路。五是要部门协调，形成合力。发展休闲渔业涉及面广，应得到各有关部门的配合与支持，如海洋与渔业、旅游、卫生、交通、船管、工商、土地、防疫、物价部门应互相配合，共同协调，“大开绿灯”，新闻媒体要大力配合宣传，扩大影响和知名度，形成发展休闲渔业的氛围和合力。
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