为深入开展“作风建设年”活动，切实加强本局及下属单位领导干部作风建设，根据市委市府提出的在市、县（市、区）、乡镇（街道）和市、县（市、区）直属单位领导班子中开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动的要求，现就我局的实施活动制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，按照胡锦涛总书记关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求和省、市委的统一部署，紧紧围绕实现“三次跨越”奋斗目标和战略重点，以“科学发展创新业、为民办事树风范”为主题，切实加强领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变，在全面落实科学发展观的实践过程中创造新业绩，在为民办事的实际行动中树立新风范，为推动我市海洋经济和传统渔业又好又快发展提供有力保障。

二、目标要求

开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，要着眼于展现班子的新作风、新形象、新业绩，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，进一步增强领导干部的思想政治素质，更好的继承发扬党的优良传统和作风，充分发挥我局及下属单位领导干部的示范表率作用，努力在“第三次跨越”中创造新业绩。

1、做解放思想、开拓创新的表率。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风，以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解海洋与渔业发展难题，在发展模式创新、机制体制创新、科学技术创新、发展环境创新等方面迈出更大的步伐，努力增创新的发展优势。

2、做勤奋好学、学以致用的表率。牢固树立终身学习的思想，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持把学习作为增长才干、提高素质、做好工作的基础环节和重要途径，注重用马克思主义基本理论和马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，积极探索研究我市海洋经济强市建设的重大理论和现实问题。

3、做心系群众、真抓实干的表率。坚持党的群众路线，把实干作为第一本领，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，自觉把工作岗位作为为人民群众干事创业的舞台，认真落实中央、省委的决策部署和市第十次党代会提出的奋斗目标，真正做到“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”，努力为党和人民创造经得起历史和群众检验的新业绩。

4、做顾全大局、民主和谐的表率。自觉与党中央保持高度一致，认真贯彻省、市委的决定，带头讲大局，严格执行民主集中制的各项制度，充分发扬民主，激发班子活力，维护班子团结，以领导班子和干部的团结和谐形象感召人民、凝聚群众，以党内和谐促进社会和谐，在全局上下形成同舟共济、众志成城推动“三次跨越”的大好局面。

5、做艰苦奋斗、廉洁从政的表率。切实加强生活作风建设，时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决执行党员领导干部廉洁自律各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，构筑起牢固的思想道德和党纪国法防线。

三、实施步骤

“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，从3月开始至12月结束，具体分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（3月中下旬）

成立主题实践活动办公室，召开专题动员会议，组织必要工作力量，制定开展主题实践活动的具体方案，努力提高活动的针对性和有效性，抓紧部署和启动主题实践活动。

（二）组织实施阶段（3月下旬－12月上旬）

1、开展学习型领导班子创建活动。局班子成员及下属单位领导干部开展读书活动，制定学习计划，养成自学习惯，每两月读一本好书。开展理论学习务虚会，每季度开展一次专题研讨。建立理论夜学制度，每月抽出一个晚上进行学习；建立领导干部带头上党课制度，每年每名局班子成员至少上一次党课，宣讲党的路线方针政策和时事形势，宣传群众、解疑释惑；健全党组理论学习中心组制度。把中心组学习扩大心中层副职，每次学习事先确定一个议题，要求带着议题学习，结合议题开展调研。会上发言有理论依据、有工作对策、有解决问题的办法，提高中心组理论学习的质量；举办“科学发展观”、“构建和谐社会”专题讲座，邀请有关领导、党校老师讲课。

2、开展“联乡、联村、联户、联项目”活动。根据市委市府安排，局领导要联系一个乡镇，指导乡镇制定经济社会发展规划，理清工作思路，帮助解决问题；联系一个行政村，重点帮助解决联系村在建设社会主义新农村过程中遇到的具体问题和具体困难；联系结对1－2户生活困难的老党员、老劳模和普通群众家庭，经常上门走访、帮助解决困难，把党和政府的关怀送到困难群众心中；联系一个重点项目，及时协调解决项目实施过程中的重大问题，创造项目实施的良好外部环境，确保重点项目顺利推进。

3、开展阳光行动。充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位实际，采取召开座谈会、设立意见箱、发放意见征求表、热线电话等方式，开门纳谏，广泛征求各方面意见。通过阳光投诉、开辟“局长博客”专栏、开通征求意见电子邮箱等方式，畅通民众反映问题的渠道，健全民众正常诉求表达机制，认真征询群众意见、倾听群众呼声，特别是海洋环境监测、海域管理、渔船管理、初级水产品质量安全、渔业项目管理等方面意见和建设。对征求到的意见认真汇总、梳理，根据市政府的统一安排，“一把手”进行现场办公，，集中处理和解决一批群众反映强烈的海洋与渔业难点问题。

4、实行公务接待中餐快餐制。重申并严格执行机关效能建设“四条禁令”，进一步简化公务接待，严格控制接待标准，实行公务接待中餐自助餐或者便餐、快餐制。

（三）总结提高阶段（12月中下旬）

主题实践活动告一阶段后，及时总结在主题实践活动中好的经验和做法，建章立制，使局班子成员及下属单位领导干部的作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成作风建设的长效机制。接受上级有关部门开展的领导班子和领导干部群众满意度测评工作。

四、组织领导

1、认真实施。局党组是主题实践活动的责任主体，党组一把手对主题实践活动负总责，组织人事部是主题实践活动的组织实施部门。局班子成员和下属单位领导干部要充分认识开展主题实践活动的重要意义，转变作风，主动开展工作，切实做到为民办实事、办好事。

2、注重实效。主题实践活动重在实践、重在实效，重在群众满意，局班子成员和下属单位领导干部要把具体实践贯穿于整个活动全过程，采取具体的措施，实实在在取得新成效。要把群众满意作为检验主题实践活动成效的关键，把解决民生问题放在各项工作的首位，切实关注民生、重视民生、改善民生、保障民生。

3、有机结合。主题实践活动是“作风建设年”活动的重要内容，要坚持主题实践活动和“作风建设年”活动的总体部署相结合，创新载体，并结合“学九万、掂分量”活动，使领导干部真正做到察民情、解民忧、帮民富、促民乐、保民安。

4、强化督查。局主题活动办公室要切实加强对活动的组织指导和督促检查，加大指导督查力度，努力把主题实践活动落到实处，防止走过场。

中共温州市海洋与渔业局党组

2007年3月29日